Компания «РИР-Лесной», отвечающая за водоснабжение и водоотведение в городе Лесном, обжаловала тарифные решения региона в ФАС России. Это было необходимо, чтобы избежать банкротства коммунального предприятия.
Антимонопольное ведомство частично удовлетворило требования и предписало пересмотреть затраты на коммунальные услуги на 2022 и 2023 годы. Отразится ли решение ФАС на потребителях, URA.RU рассказал представитель головной организации, директор по направлению «Концессии и тарифы» АО «Русатом Инфраструктурные решения» Илья Яркин.
— В чем причина обращения компании «РИР Лесной» в ФАС России?
— Мы обратились в ФАС, чтобы они выступили, скажем так, третейским судьей в наших затянувшихся разногласиях с Региональной энергетической комиссией Свердловской области. С 2019 года наша компания «РИР-Лесной» обслуживает городские системы водоснабжения и водоотведения на условиях концессии. Соглашением установлен объем валовой выручки, за счет которой финансируются обслуживание сетей, ремонты, подача воды потребителям — в общем, вся операционная деятельность, а также модернизация. Из-за того, что регулятор не учитывал значительную часть расходов в тарифе, указанные в соглашении объемы валовой выручки не достигались ни разу.
В частности, в 2019 году мы недополучили более 100 млн рублей, в 2020 — более 80 млн. И хотя ранее мы существенно сократили потери в сетях, повысили эффективность, правильно настроили гидравлические режимы, все равно общий фактический убыток компании за два года составил более 100 млн рублей. В сложившейся ситуации «РИР-Лесной» не только вынуждена была использовать свое право на обжалование принятых тарифных решений со стороны областной РЭК, но и обязана было это сделать, чтобы не допустить банкротства предприятия.
Еще одним камнем преткновения стал вопрос про минимально необходимые объемы покупной воды. РЭК, основываясь на схеме водоснабжения и водоотведения ГО «Город Лесной» на 2014—2016 годы, настаивал на объеме в 620 тыс. м3 в год. Но эти данные устарели. Для того чтобы обеспечивать напор воды в восточной части города, мы должны приобретать не меньше 1350 тыс. м3 в год, и это подтверждено гидравлическими испытаниями, которые провел город. ФАС поддержала нашу позицию, по факту 2021 года такие расходы будут считаться экономически обоснованными и за минусом сверхнормативных потерь могут быть учтены в тарифах 2022—2023 годов.
— Насколько вы удовлетворены решением ФАС? Что оно дает компании?
— ФАС, повторюсь, поддержала нашу позицию, хоть и не в полном объеме. Исполнение решения регулятора позволит предприятию нормально функционировать и выполнять свои обязательства. Безусловно, это в интересах и потребителей, и органов власти.
— С чем ФАС не согласилась?
— Федеральный регулятор при вынесении решения руководствуется буквой закона. Часть затрат, понесенных в 2019 году, нам не учли, потому что не были соблюдены формальности. На момент подписания концессии у города не было документов на часть земельных участков, это связано еще с переходным периодом постсоветских времен, когда имущество водоканала переходило из рук в руки. Теперь все юридические формальности улажены, затраты за 2021 годы мы уже сможем подтвердить, они должны быть компенсированы тарифом на следующие годы.
— Как решение ФАС и пересмотр тарифов могут повлиять на тарифы для населения?
— Это не должно повлиять на тарифы для населения, так как разницу между экономически обоснованным тарифом и принятым в области предельным индексом изменения платы за коммунальные услуги вправе компенсировать регион — на это в Свердловской области есть соответствующие нормативные акты. То есть какой бы тариф ни установил регулятор, население будет оплачивать коммунальные услуги не выше предельного индекса, установленного губернатором Свердловской области на соответствующий период. Сейчас, чтобы догнать инфляцию, это 4% в год. А вся разница компенсируется за счет областного бюджета.
— Какая сейчас ситуация на предприятии?
— Наша главная задача — стабильное водоснабжение жителей города, а это требует планомерной работы, инвестирования. Сейчас же предприятие работает в режиме выживания. Коммунальная инфраструктура Лесного строилась вместе с городом и уже давно выработала свой ресурс. Вместо того чтобы прокладывать новые сети, мы в основном занимаемся «затыканием дыр» на прогнивших трубопроводах.
— Насколько сильный износ инфраструктуры в городе?
— Сети водоснабжения очень изношены — более чем на 75%. Не лучше ситуация и с водоотведением. В первую очередь это из-за того, что до прихода «РИР-Лесного» на протяжении многих лет не проводились реконструкция и капитальный ремонт. Тогда как сами трубопроводы большей частью строились в послевоенный период, в основном из стальных и чугунных труб. Они существенно пострадали от коррозии, покрылись отложениями изнутри. К ухудшению гидравлического режима приводит и высокий износ трубопроводной арматуры на сетях.
— Какие планы по модернизации сетей?
— В целом работа РИР направлена на то, чтобы обеспечивать развитие инфраструктуры в городах атомной промышленности, создавать людям более комфортные условия для жизни. Лесной не исключение. Концессионным соглашением, подписанным нами с регионом и городом, предусмотрена модернизация инфраструктуры более чем на 720 миллионов рублей. Нами уже заключены договоры с банками, за счет займов выполнены проектные работы на сумму 26 млн рублей из запланированных 46,5 млн рублей. Однако сама инвестпрограмма так и не согласована администрацией региона, а значит, отсутствует механизм возврата вложенных средств банкам. И мы вынуждены минимизировать инвестзатраты, направляя их только на остро необходимые мероприятия.
В прошлом году мы поменяли больше 5 км водопроводных труб, из них 1,5 км — в рамках инвестпрограммы, а 3,7 км — в ходе устранения аварий. Также в рамках операционной деятельности заменили 350 м канализационных сетей. А всего в ходе концессии должно быть заменено 20,5 км чугунных и стальных труб на новые сети, не подверженные коррозии.
Автор: Елена Усенова
